普兰县2025年法治政府建设年度报告

2025年是全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的收官之年，也是推进法治政府建设率先突破的关键一年。普兰县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕政府中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为普兰经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，筑牢法治政府建设根基。一是压实主体责任。将法治政府建设纳入年度重点工作和绩效考核体系，与经济发展、民生保障等工作同部署、同推进、同考核，成立由政府县长任组长的法治政府建设领导小组，定期召开会议研究解决突出问题，形成县委领导、政府负责、部门协同、全民参与的工作格局。严格落实“第一议题”制度，组织召开县政府常务会议、法治建设专题会议3次，传达学习中央及自治区对法治政府建设最新部署。领导干部带头尊法学法守法用法，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，同时严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，把法治政府建设与经济发展、民生保障等工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设方向不偏、力度不减。二是健全学法用法机制。建立常态化学法机制，制定《领导干部应知应会法律法规清单》，领导干部带头尊法学法守法用法。组织县政府领导班子成员及各部门负责人开展专题学法、法治讲座2场次，覆盖干部职工500余人次。带头参加现场旁听庭审活动3次，带动全县行政执法人员旁听庭审20人次，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是强化资金保障。将法治经费纳入本年度财政预算，全面依法治县和法治政府工作经费由县级财政部门拨付2万元、普法经费3万元、法律顾问经费8万元，确保法治建设经费充足。

（二）聚焦重点任务，提升法治政府建设质效。一是深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。县政务服务大厅“互联网+政务服务”线上线下办件量为9938件，设立“12345政务服务”热线，明确受理范围，受理群众咨询、求助、投诉、举报和意见建议等诉求，实行转办、分流、联动机制，推动落实及时办理制、首接负责制、限时办结制，建立“12345政务服务”热线办理登记台账，落实分类处置、“接诉即办”，实现快速办理或答复，一时难以解决或情况相对复杂的诉求，及时引导到各相关职能部门，划分责任推动依法妥善处理。“12345政务服务”热线办件1020件，其中咨询815件，投诉205件，处理西藏政务服务网留言7条。投资2200万新建标准化、便利化、规范化普兰县政务服务中心，现已基本完工。二是规范行政决策程序，提升决策法治化水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，发挥政府法律顾问作用，对涉及重大项目审批、民生政策制定等事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。严格落实规范性文件合法性审查和备案制度，对政府及部门出台的规范性文件进行全面审查，确保文件内容合法合规、程序正当。审查规范性文件11件，合同17件，备案通过率100%。三是强化行政执法规范，推进公正文明执法。严格按照《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，深入推进违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题的整治工作，对12家单位进行行政执法案卷评查，评查案卷66件，发现并纠正问题22个。开展行政执法专项监督检查3次，对重点领域的行政执法行为进行了监督检查，有效规范了行政执法行为，提高了行政执法水平。加强执法队伍建设，组织25名行政执法人员参加资格考试，新增执法证25本，实现在编在岗执法人员持证上岗全覆盖。四是深化行政复议改革，畅通权利救济渠道。成立普兰县人民政府行政复议办公室，健全行政复议案件审理机制，坚持“复议为民”宗旨，全年收到行政复议申请1件，办结1件，行政复议案件无一起被法院撤销或确认违法，复议公信力持续提升。

（三）夯实基层基础，推动法治社会协同建设。一是深化法治宣传教育。以“八五”普法为抓手，结合不同行业、不同群体的特点和需求，开展“法律十进”活动26场次，举办法律知识讲座10余场次，在学校开设法治课堂4节，推动法治宣传教育向基层延伸、向纵深发展。严格按照“谁执法 谁普法”的普法原则，利用各种重要节点开展宣传220余场次，重点体现了依法严厉打击危害国家安全犯罪、非法组织、非法出入境等活动。巩固拓展“国家意识、公民意识、法治意识”教育成果，铸牢中华民族共同体意识。加大环境保护执法力度和执法监督力度，严厉打击各类破坏生态环境的违法犯罪行为。把有领土争端、反蚕食斗争急需，有通商口岸、边境贸易活跃，有对外通道三个方面作为重点，严格落实出入境管理制度，健全完善军地联合执法机制，依法加强边境管控，严厉打击非法出入境活动。利用驻村工作队普法力量，把普法工作与乡村振兴、平安建设等工作相融合，采取以案述法、现身说法、发放宣传资料等方式不断提高群众法律意识。充分利用新媒体平台，拓展普法宣传渠道，通过微信公众号、抖音等新媒体平台发布普法信息20余条，制作发布普法短视频1个，阅读量、播放量累计达万余次，进一步提高了普法宣传的覆盖面和影响力。二是提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持问题源头化治理，从排查化解入手，有效发挥了人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的“第一道防线”作用。建立了以乡镇（街道）调委会为龙头，村（社区）调委会为基础，行业性、专业性调委会为补充的多层次调解组织，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，实现了人民调解工作全覆盖。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，建立健全信息共享、联合调解、司法确认等工作制度，形成工作合力，全年调解矛盾纠纷85件，有效涉及资金1075万元，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。三是保障群众合法权益。扩大法律援助范围，做到应援尽援，共办理刑事案件律师辩护6件、认罪认罚9件、修改合同26件、代写文书95件、解答法律咨询50余人次，切实维护了困难群众的合法权益。

二、存在的问题与不足

（一）法治建设均衡性不足。部分乡镇和部门对法治建设重视程度不够，存在“重业务、轻法治”的现象，基层法治宣传教育和执法能力建设有待加强。

（二）执法规范化水平有待提升。少数执法人员存在法治意识不强、自由裁量权运用不规范等问题，智慧执法手段应用不够广泛，执法效率和精准度需进一步提高。

（三）法治服务供给仍有短板。针对新业态、新领域的法治服务举措不够完善，法律顾问作用发挥不充分，法治保障与县域经济社会发展需求的适配性有待提升。

三、下一步工作打算

（一）持续强化责任落实。进一步完善法治建政府设领导机制，细化责任清单，推动各级干部切实履行法治建设职责。深化领导干部学法用法常态化，创新学法形式，不断提升领导干部法治素养。

（二）深化法治政府建设。持续推进“放管服”改革，优化政务服务流程，全面推行证明事项告知承诺制。加强行政执法监督，规范自由裁量权，推广智慧执法平台应用，提升执法规范化水平。健全行政复议纠错机制，强化个案监督，切实维护行政相对人合法权益。

（三）夯实法治社会基础。谋划“九五”普法规划，创新普法形式，打造特色法治文化品牌。加强基层调解组织建设，培育专业化调解队伍，提升矛盾纠纷化解质效。加大民生领域法治保障力度，扩大法律援助覆盖面，让法治成果更多更公平惠及全体群众。

（四）加强法治队伍建设。开展行政执法人员轮训活动，每年组织专业培训不少于4次，提升执法人员专业能力。完善法律顾问管理制度，鼓励法律顾问深度参与重大决策、重大项目论证，为县域高质量发展提供更加优质高效的法治保障。

普兰县人民政府

2025年12月31日