本次动态维护工作底数范围为普兰县2025年国土变更调查，基于国土空间总体规划实施以来的成效为基础，立足普兰县“十四五”以来建设实际与“十五五”发展需求，对已批复的《普兰县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）进行必要的、正向的、小范围的调整与完善。工作坚持问题导向与目标导向相结合，重点针对“三区三线”、重点项目、中心城区用地布局，在不突破上位规划约束性指标的前提下，依托国土空间规划“一张图”强化规划衔接落实机制，对《规划》相关内容进行正向优化。

一、编制范围

本次规划动态维护编制范围和层次与国土空间总体规划保持一致，编制范围为普兰县行政辖区全域，层次分为县域和中心城区两个空间层次。

二、三条控制线

耕地和永久基本农田严格遵循“数量不减少、质量有提升、布局更优化”的原则，坚持“优进劣出”，正向优化耕地和永久基本农田布局，以优化农业生产布局空间，衔接耕地保护和国土绿化空间专项规划。本次正向优化后，普兰县耕地保护目标数量有增加，永久基本农田数量有增加，不低于耕地和永久基本农田保护任务，确保总量不减少、质量有提升、布局更合理、集中连片度有提高。

生态保护红线以巩固生态保护格局、提升生态系统完整性为目标，衔接《西藏自治区冰川保护名录》专项规划。本次正向优化后，普兰县生态保护红线数量有增加，确保生态保护红线面积不减少、功能不降低、布局更完善。

城镇开发边界按照“总量不突破、布局更集聚、城镇功能品质有提高”的原则，对城镇开发边界进行局部优化。在城镇开发边界规模总量不变的前提下，本次正向优化后，普兰县城镇开发边界面积与《规划》保持一致。

三、规划分区维护

依据耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的动态维护优化成果，以空间战略格局优化为导向，对农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区进行优化调整，并衔接村庄规划，优化乡村发展区等布局，确保规划分区与空间管控边界布局相匹配。

四、中心城区用地布局维护

根据《西藏自治区自然资源厅关于开展国土空间总体规划动态调整完善工作的通知》要求，衔接普兰县中心城区详细规划及“十五五”重点建设项目清单。本次中心城区用地规划布局维护不涉及城镇开发边界局部优化的用途调整，共7个地块。旨在保障公共服务设施和市政基础设施用地布局稳定，确保服务半径不减少。

五、城市重要控制线维护

在不改变国土空间总体规划确定的城市总体格局和空间结构前提下，衔接普兰县中心城区详细规划，并结合中心城区用地布局调整，对城市绿线、紫线、黄线等控制线规模和布局进行优化，确保布局更加合理。

六、重点建设项目清单维护

本次动态维护以“十五五”发展规划及相关专项规划为基础，拟实施的重点建设项目271个，涉及交通类、水利类、城市基础设施类、防灾减灾类、其他类共五个类型。